한국경제인협회(이하 한경협)는 회원사 의견을 수렴해 '생산적 금융 활성화를 위한 제도 개선 과제' 20건을 금융위원회와 공정거래위원회에 건의했다고 12일 밝혔다.

생산적 금융은 기업혁신‧투자‧생산활동 등 실물경제의 성장을 위해 가계대출 중심으로 이뤄지던 기존의 정책자금 공급 구조를 보다 생산적인 분야인 기업금융으로 전환하는 것을 의미한다.

한경협은 이번 건의서를 통해 ▲자본시장 기반 모험자본 확충 ▲산업·금융 연계 강화 ▲정책금융 인프라개선 ▲정책금융 운영 효율화 등 4대 과제를 제시했다.

먼저 혁신기업·스타트업이 자본시장을 통해 위험이 반영된 투자자금을 조달하는 시스템이 구축돼야 한다고 주장했다. 이를 위해 ▲기업형 벤처캐피탈(CVC) ▲기업성장집합투자기구(BDC)에 대한 제도 개선을 제안했다.

지주회사 CVC는 기업의 혁신투자 기능 강화를 위해 도입됐지만, 외부자금 조달 비율(40%)·부채비율(200%)·해외투자 한도(20%) 제한 등 규제로 활용도가 낮다는 문제가 있다. 또 CVC가 계열사나 총수 일가가 지분을 보유한 기업에 투자할 수 없도록 제한돼, 전략적 투자 연계에도 어려움이 있다.

BDC는 비상장·혁신기업에 대한 민간자금 투자를 촉진하기 위해 도입된 상장형 펀드 제도다. 민간자본이 혁신기업으로 유입되는 핵심 통로가 될 수 있음에도 증권사 참여가 제한돼 있다. 기업금융(IB) 업무와 연계된 자기이익 우선, 부실 자산 전가 등 잠재적 이해상충의 우려가 있어서다.

이에 한경협은 "증권사는 이미 ‘차이니즈 월(Chinese Wall·금융회사 자체의 내부통제 시스템)' 제도를 통해 투자·영업 부문 간 정보교류를 엄격히 차단하고 있다"며 "운용 역량과 시장 전문성을 갖춘 증권사의 BDC 참여를 제한할 필요가 없다"고 지적했다.

이어 "민간자본이 보다 원활하게 시장에 유입될 수 있는 환경을 조성해야 한다"며 "CVC 자금조달・투자대상 규제를 합리화하고, BDC의 참여주체를 확대해야 한다"고 강조했다.

한경협은 산업과 금융의 선순환 구조 구축을 위해 ▲지주회사의 자회사 지분율 요건 ▲금융회사 지분 보유 제한 규제의 합리적 개선이 필요하다고 밝혔다.

현행 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률(이하 공정거래법)」은 일반지주회사가 자회사 지분의 일정 비율(자회사가 상장사인 경우 30%, 비상장사인 경우 50%)을 의무적으로 보유하도록 규정하고 있으며, 금융사 보유를 원칙적으로 금지한다.

한경협은 이러한 규제가 지주회사의 재무 부담을 가중시키고, 산업과 금융 간 협력 투자 및 혁신적 자본 운용을 제약한다고 지적했다.

그러면서 지주회사의 자회사 지분율 요건을 폐지할 것과, 지주회사가 단기적으로는 여신금융사를, 장기적으로는 금융사를 보유하는 것을 허용하는 단계적 규제 완화를 주문했다.

더불어 정부가 추진 중인 ‘정책금융 통합 플랫폼’의 기능을 고도화하고, 이용 편의성을 강화할 필요가 있다고 밝혔다. 여러 기관에서 산발적으로 운영되고 있는 정책금융을 보다 효율적으로 확보하도록 하기 위함이다. 

특히 이는 AI 기반의 정책금융 매칭·실행 플랫폼으로 발전해야 한다고 제안했다. AI가 기업의 업종·규모·재무현황·자금용도 등을  분석해 기업 특성과 자금 수요를 종합 판단하고, 최적화된 정책자금 상품을 자동으로 추천·신청·실행하는 것이 골자다.

한경협은 "이 플랫폼은 기업 데이터를 실시간으로 연계·분석해, 자금지원 한도부터 보증·대출 절차, 사후관리까지 하나의 경로에서 자동 처리되는 지능형 금융지원 체계"라며 "기업이 필요한 자금을 신속하게 확보할 수 있도록 하는 것이 핵심"이라고 설명했다.

한경협은 이를 통해 기존 정부 시스템을 기업 현장 중심으로 고도화함으로써, 정책금융의 실효성과 접근성을 한층 높일 수 있을 것이라고 강조했다.

아울러 정책자금 심사 절차의 간소화 및 행정 부담 완화 등의 제도적 보완도 필요하다고 밝혔다.

특히 추천기관(조합·협회 등)의 검증을 거친 기업주에 대해서는 평가 단계의 일부를 표준화·간소화해, 자금이 신속하게 집행될 수 있도록 지원절차를 단순화할 것을 요청했다. 

또한 정책자금 지원 이후 용도 증빙·보고 절차가 복잡해 행정비용 부담이 늘어나고 있는 것을 지적하며, 정책포털에 전자영수증·계좌연동 자동확인 기능을 도입해 서류제출 부담을 최소화할 필요가 있다고 강조했다.

이상호 한경협 경제산업본부장은 “생산적 금융이 제대로 뿌리내리기 위해서는 금융이 기업의 혁신과 투자로 이어질 수 있는 환경을 조성하는 것이 핵심”이라며 “정부가 추진 중인 금융‧산업정책의 방향이 시장의 활력을 높이고, 기업이 체감할 수 있는 규제 혁신으로 이어지길 기대한다”고 말했다.