"추진 주체의 역량 부족과 행사준비 중요성에 대한 인식이 미흡한 가운데 생활서비스 준비 부족, 시설 부실 설치, 현장대응 미숙, 부적합 부지 선정 등 업무 처리가 총체적으로 부실해 새만금잼버리 성공 개최에 실패했다”

14일 감사보고서에 따르면 감사원은 이 같은 내용의 새만금 세계스카우트 잼버리 추진실태 감사 결과를 발표했다.

지난 2023년 8월 열린 새만금 잼버리 대회는 물자·시설 부족, 화장실 위생 불량, 부지 침수 등 참가자들에게 큰 불편을 초래하며 개막 8일 만에 파행으로 종료됐다.

감사원에 따르면 잼버리 대회는 ▲준비·운영기구인 조직위원회 ▲주무부처이자 감독기관인 여성가족부 ▲유치 지방자치단체인 전북도 등이 공동 추진했다. 감사원은 각 기관의 준비와 대응이 모두 부실했다고 지적했다.

전북도는 부적합한 부지를 선정하고 허위 계획서를 제출했으며, 여성가족부는 관리·감독을 소홀히 하고 국무회의에 허위로 보고했다. 조직위원회는 폭염 대비가 미흡했고, 위생·방제 관리에도 소홀했던 것으로 이번 감사에서 드러났다.

눈으로만 보고 선정한 부지…예고된 실패

감사원에 따르면 세계잼버리의 실패는 부지 선정 단계부터 예고됐다. 잼버리 야영지였던 새만금 갯벌은 지반 높이가 낮고 새만금호와 접해 있어 침수 위험이 큰 곳이었다. 전북도는 2015년 7월 부지 매립이 필요한지 등 제반 여건 검토 없이 현장을 육안으로만 보고 야영에 부적합한 장소를 후보지로 선정했다고 감사원은 설명했다.

전북도는 한국스카우트연맹에 '2019년까지 부지·기반시설 개발 완료'와 '포플러 10만 그루 식재'의 내용을 담은 개최개획서를 제출했다. 그러나 감사원은 계획서 내용이 허위라고 봤다. 계획서 제출 당시 이미 새만금 개발계획 변경으로 개발 완료 시점이 2022년으로 미뤄진 상태였고, 갯벌 부지에 나무를 심을 수 있는지에 대한 검토도 없이 계획서에 포함한 것으로 드러났다.

감사원은 당시 부지 선정 평가를 했던 평가위원 5명에게 물어본 결과, 전원이 “계획서가 허위였다는 사실을 알았다면 새만금을 심사대상에서 제외하거나 평가에 불이익을 줬을 것”이라고 답했다.

"화장실 청소가 뭐 대수냐"…전문성 부족한 조직위 안일한 대응

감사원은 조직위의 전문성과 책임감 부족 또한 심각한 문제로 지적했다. 대회 준비·운영 업무를 총괄하는 조직위의 사무총장에 전문성이 부족한 여가부 퇴직 공무원이 선임되고, 국제 행사 경험이 있는 직원이 전체 159명 중 10명(6.3%)에 그쳤다.

이런 상황에서 조직위는 폭염대비 물자와 급식, 의료, 방제 등 생활서비스 준비를 소홀히 했다. 얼음 구매 예산 1억8000억원을 확보하고도 사무총장의 지시로 구매를 중단했고, '수돗물을 마시면 된다'는 이유로 폭염 중 생수를 하루 1병만 제공했다.

감사원은 화장실 계약을 안일하게 대응한 점도 문제로 지적했다. 숙영시설 임차용역 계약을 체결한 업체는 제안서와 달리 청소 과업을 위해 약 10억원의 추가 비용을 요구했고, 이 과정에서 청소 과업이 면제돼 화장실 위생 논란이 불거졌다. 이에 2023년 8월 5일 한덕수 국무총리가 "화장실 청소가 안 된 곳이 있다"고 지적하자, 조직위 사무총장은 “화장실 청소가 제대로 안 된 것이 뭐가 그렇게 대수입니까?”라고 답한 것으로 조사됐다.

여가부, 국무회의에 "시설 설치 완료" 허위보고

주무부처이자 감독기관인 여가부의 책임 소홀도 심각했다. 여가부는 잼버리지원단 인력 주축인 사무관(4명) 자리에 여가부 직원을 한 명도 배치하지 않고 지자체 파견 인력으로 충원했다. 갑질 문제로 불복 절차 중인 직원을 팀장으로 배치하는 등 잼버리 준비의 중요성에 대한 인식이 부족했다고 감사원은 설명했다.

특히 여가부는 조직위로부터 화장실·샤워장 미설치 사실을 보고 받고, 현장점검에서 의료·사무기기 등 시설이 설치 완료되지 않은 것을 확인하고도 국무회의에 “시설 설치가 완료됐다”고 허위 보고했다. 감사원은 이로 인해 정부 차원의 보완 대책을 마련할 사실상 마지막 기회를 상실했다고 지적했다.

감사원은 여가부와 전북도에 주의를 주고, 여가부·전북도·전북교육청에 공무원 5명을 징계하라고 했다. 허위 보고 등에 관여한 공무원 등 6명은 수사기관으로 넘겼고, 김현숙 전 여가부 장관과 최창행 조직위 사무총장 등 퇴직해 징계가 불가능한 7명에 대해서는 비위 행위를 인사 기록으로 남겨둘 것을 요구했다. 이에 여가부와 전북도는 “감사 결과를 겸허히 수용한다”는 입장을 밝혔다.